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Per farmaci a rischio di abuso si intendono i medicinali contenenti ingredienti o elementi indicati dal Ministro della Sanità, del Lavoro e del Welfare come a rischio di abuso (ingredienti o elementi che possono causare danni alla salute o dipendenza se usati in modo scorretto o continuativo), in conformità con l'articolo 15-2 dell'Ordinanza per l'applicazione della legge sulla sicurezza farmaceutica e industriale. Si tratta di medicinali contenenti ingredienti o elementi indicati dal Ministro della Salute, del Lavoro e del Welfare come quelli che possono causare danni alla salute o dipendenza se usati in modo scorretto o continuativo.
Le restrizioni di vendita sono stabilite in base alle linee guida amministrative per i medicinali che rientrano nella categoria dei medicinali a rischio di abuso, ecc. Se il farmacista non è in grado di giudicare che il farmaco sia usato in modo appropriato, ad esempio perché supera le restrizioni, si rifiuterà di venderlo.